北京市戒毒管理局强制隔离戒毒人员所外就医及变更戒毒措施工作规定

发布时间:2017-11-20 16:05:07    来源:    字体:      浏览次数:

  第一章  总  则

  第一条  为依法规范办理强制隔离戒毒人员(以下简称戒毒人员)所外就医及变更戒毒措施,保障戒毒人员生命健康权益,根据国务院《戒毒条例》、司法部《司法行政机关强制隔离戒毒管理工作规定》,制定本规定。

  第二条  办理戒毒人员所外就医及变更戒毒措施,应当严格按照法定条件和程序,遵循公开、公平、公正的原则,实行集体审议工作制度。

  第三条 办理戒毒人员所外就医,由承担强制隔离戒毒职能的大队(以下简称大队)戒毒人员考核评估奖惩工作委员会(以下简称大队考委会)提请,强制隔离戒毒所(以下简称戒毒所)戒毒人员考核评估奖惩工作委员会(以下简称所考委会)审核,局强制隔离戒毒诊断评估工作指导委员会(以下简称局指导委员会)审批,并报强制隔离戒毒决定机关备案。

  办理戒毒人员变更戒毒措施,由大队考委会提请,所考委会审批,向强制隔离戒毒决定机关提出变更为社区戒毒的建议,并报局备案。

  第四条  北京市利康医院(以下简称利康医院)成立戒毒人员病情诊断小组(以下简称病情诊断小组),对戒毒人员开展病情诊断工作。医院院长任组长,分管副院长任副组长,成员由医务科、内一科、内二科、外科等部门负责人组成。病情诊断小组办公室设在医务科。

  局生活卫生处和戒毒人员所在戒毒所生活卫生科列席病情诊断会议。

  病情诊断小组成员构成及变动时应当报局备案。

  第五条 办理戒毒人员所外就医及变更戒毒措施实行办案质量终身负责制,“谁承办谁负责、谁主管谁负责、谁签字谁负责”。

  利康医院对医学诊断及病情诊断结论的真实性、准确性负责。

  第六条  局管理二处为全局办理戒毒人员所外就医及变更戒毒措施的业务主管部门。

  戒毒所执行科(以下简称执行科)为本单位办理戒毒人员所外就医及变更戒毒措施的业务主管部门。

  第七条 单位或个人不认真履行职责造成问题发生,或出具的材料及病情诊断不真实、不准确、不规范的,按规定追究责任。违反法律、法规和有关规定办理所外就医、变更戒毒措施的,依法依规给予相应的处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

  第二章  所外就医条件

  第八条  戒毒人员患有下列疾病之一,可以办理所外就医:

  (一)传染病

  1.结核病。血行播散型肺结核(粟粒型肺结核)、浸润型肺结核、空洞型肺结核、干酪型肺结核;肺外脏器结核,经治疗未见好转。

  2.艾滋病和梅毒。艾滋病发病期,伴有机会性感染,经治疗未见好转;三期梅毒并发心血管系统、神经系统等主要器官病变。

  (二)心血管疾病

  1.心脏疾病。各种原因引起的心脏病,导致心功能不全二级以上,或出现严重心律失常、急性心肌梗死、心绞痛频繁发作。

  2.大血管疾病。主动脉夹层伴有合并症、深静脉血栓形成伴有严重并发症等大血管疾病。

  (三)呼吸系统疾病

  1.支气管哮喘持续状态反复发作。

  2.支气管扩张反复咳血。

  3.胸部疾病。脓胸、肺脓肿、血气胸、慢性阻塞性肺病等胸部疾病。

  4.各种原因引起的呼吸功能障碍,经治疗未见好转。

  (四)消化系统疾病

  1.肝脏疾病。各种原因引起的肝损害及肝硬化失代偿期,经治疗未见好转。

  2.急性出血性坏死性胰腺炎。

  3.消化道反复出血,经治疗未见好转且持续重度贫血。

  4.急性梗阻性化脓性胆管炎,经治疗未见好转。

  5.各种原因引起的肠道疾病导致生理功能严重低下,经治疗未见好转。

  (五)内分泌和代谢疾病

  1.内分泌腺疾病。脑垂体瘤、肢端肥大症、尿崩症、柯兴氏综合症、原发性醛固酮增多症、嗜铬细胞瘤、甲状腺危象、甲状腺机能亢进并发合并症、甲状旁腺机能亢进及减退症等内分泌腺疾病,经治疗未见好转。

  2.糖尿病。糖尿病伴有严重视力障碍或下肢皮肤破溃、坏疽等合并症,经治疗未见好转。

  (六)高血压病。高血压病3级很高危,经治疗未见好转。

  (七)精神疾病。精神分裂症、躁狂抑郁症、周期性精神病、拘禁性精神病、因吸食毒品或其他原因引发的精神病等精神疾病及精神异常状态,经专科治疗未见好转。

  (八)肾脏疾病。急、慢性肾功能不全、肾病综合症等肾脏疾病,经治疗未见好转。

  (九)神经系统疾病。脑出血、脑梗塞等中枢神经疾病及脑外伤病情较重;脊髓性疾病;运动神经元疾病、多发性神经炎等周围神经疾病,伴有严重运动障碍;癫痫频繁发作(每周大发作一次以上)。

  (十)血液系统疾病。各种原因导致的严重贫血(血红蛋白<60g/L)等血液病,经治疗未见好转。

  (十一)骨科疾病。脊柱疾病所致功能障碍,造成生活不能自理;关节损伤需要进行关节置换。

  (十二)五官疾病。青光眼、白内障、眼内炎等急慢性眼科疾病;眼部严重外伤;严重耳部疾病,经治疗未见好转。

  (十三)肿瘤。恶性肿瘤。

  (十四)妇科疾病。功能失调性子宫出血、Ⅲ度子宫脱垂,经治疗未见好转。

  (十五)风湿免疫性疾病。系统性红斑狼疮、皮肌炎、结节性多动脉炎、强直性脊柱炎和类风湿性关节炎等风湿免疫性疾病,造成器官功能障碍或生活不能自理。

  (十六)局属医院不具备治疗条件、不出所治疗可能危及生命的其他严重疾病。法律、法规、规章或其他上级文件有特别规定的,从其规定。

  前款所列疾病诊断参考卫生计生行政部门、中华医学会发布的医学诊疗常规、诊断标准、规范和指南;肝衰竭诊断参照中华医学会《肝衰竭诊治指南》(2012年版);急、慢性肾功能损害程度诊断参照《实用内科学》(第十三版)和《内科学》(第七版)综合判定;肢体瘫痪诊断参照《神经病学》(第二版)判定。

  第九条  戒毒人员自伤自残、吞食异物、故意感染传染性疾病的,不予所外就医。

  第三章  所外就医办理程序

  第十条  利康医院驻所医务部门或内一科住院部门(双河农场医院驻所医务部门)经诊断,认为戒毒人员病情符合所外就医条件的,应当出具《强制隔离戒毒人员病情诊断建议表》,经医院院长审核后,报局生活卫生处并转送戒毒所。双河农场医院应当将《强制隔离戒毒人员病情诊断建议表》及有关医疗文书材料同时转送利康医院。

  第十一条  病情诊断小组应当在5日内完成病情诊断工作。确属疑难病症的,可以邀请社会医疗机构专家会诊诊断,适当延长病情诊断时间。

  对双河农场医院转送的病情诊断建议,病情诊断小组应当指派医生实地检查戒毒人员病情,核实有关情况,查阅并提取有关医疗文书材料。

  第十二条  病情诊断小组经诊断,出具《强制隔离戒毒人员病情诊断表》(一式二份),提出所外就医建议或不符合所外就医的理由,经病情诊断小组组长签署意见,2日内转送戒毒所,并报局生活卫生处备案。

  第十三条  大队考委会收到《强制隔离戒毒人员病情诊断表》2日内召开所外就医案件评议会。大队长主持会议,按下列程序进行:

  • 责任民警报告戒毒人员基本情况、现实表现、帮教条件、对所患疾病或伤残的观察了解情况以及病情诊断结论,对是否提请所外就医提出意见;

  (二)考委会成员根据病情诊断结论及调查了解的情况,对照有关法律法规和规范性文件,对是否建议提请所外就医进行评议。

  (三)大队考委会作出评议结论,大队长在《提请强制隔离戒毒人员所外就医一览表》上签署意见并签名,其他考委会成员逐一签名。提出不同意见的应当注明理由。

  大队考委会同意提请所外就医的,填写《强制隔离戒毒人员所外就医意见表》并整理案卷材料,报送执行科审查。

  第十四条 执行科2日内对是否符合提请所外就医条件、办理程序是否合规,案卷材料是否真实、准确、规范、齐全进行审查。

  经审查无误的,报请所长或分管副所长批准,2日内召开所考委会进行审议。不符合办理条件、程序或文书材料不符合要求的,将材料退回或提出补正意见,并做详细记录。

  第十五条  所考委会审议所外就医案件前,戒毒所业务科室应当组织约谈戒毒人员亲属,利康医院(双河农场医院)安排医务人员介绍病情及诊治情况,向亲属了解既往病史,提取、查验既往病历材料,办案民警阐明有关法律法规和要求。需要由社会医院医务人员介绍病情的,由利康医院(双河农场医院)协调。

  戒毒人员为外省籍约谈亲属困难的,可先行电话与亲属联系,介绍情况、了解病史(索要既往病历材料)、阐明有关政策。待亲属来所时按照前款有关要求开展工作。

  约谈亲属的过程应当提取并留存音视频、电话录音及工作记录等材料。

  戒毒人员无亲属的,戒毒所应当书面向所在单位、就读学校或居住地村(居)委会通报有关情况。

  第十六条  所考委会审议提请所外就医案件由所长或分管副所长主持,参会人数不得少于所考委会成员的三分之二,按下列程序进行:

  (一)大队报告戒毒人员基本情况、现实表现、就诊经过及病情诊断结论、拟办意见和依据;

  (二)执行科报告约谈家属和对案件实体条件、办理程序、材料的审查情况;

  (三)考委会成员对是否同意提请所外就医进行评议。同意提请所外就医的,考委会成员逐一在《提请强制隔离戒毒人员所外就医一览表》上签署意见并签名,提出不同意见的应当注明理由。

  第十七条  戒毒人员在利康医院连续住院一个月以上需要办理所外就医的,利康医院有关单位和部门应当做好下列工作:

  • 分管副大队长列席戒毒所大队考委会所外就医案件评议会,按照本规定第十三条第一款第(一)项的要求介绍情况、发表意见。大队考委会同意提请所外就医的,填写《强制隔离戒毒人员所外就医意见表》,整理案卷材料转送执行科;

  (二)大队长、执行科负责人列席戒毒所所考委会,按照本规定第十六条第(一)项的要求,报告情况和拟办意见;

  (三)与戒毒所共同开展约谈亲属及所外就医期间考察工作;

  (四)在大队及所考委会《提请强制隔离戒毒人员所外就医一览表》上签名,并注明单位、职务。

  第十八条 所考委会同意提请所外就医的,戒毒所2日内将《提请强制隔离戒毒人员所外就医建议书》附《提请强制隔离戒毒人员所外就医一览表》、案卷材料、大队和所考委会记录报局。

  第十九条  所外就医案卷材料按照下列顺序整理、装订:

  (一)《强制隔离戒毒人员所外就医审批表》(一式二份);

  (二)《强制隔离戒毒人员病情诊断表》;

  (三)《强制隔离戒毒人员病情诊断建议表》;

  (四)《强制隔离戒毒人员病情诊断材料清单》附诊断证明及相关检查的医疗文书复印件;

  (五)《强制隔离戒毒人员所外就医意见表》;

  (六)《强制隔离戒毒人员登记表》(复印件);

  (七)《强制隔离戒毒决定书》(复印件);

  (八)《案件审查记录》。

  第二十条  局管理二处对戒毒所提请所外就医材料审查无误的,报请局长或分管副局长批准召开局指导委员会进行审批。

  自收到戒毒所提请所外就医材料之日起,审批时间原则上不超过10日。

  第二十一条 局指导委员会由局长或分管副局长主持,参会人数不得少于局指导委员会成员的三分之二,按照下列程序进行:

  (一)戒毒所报告提请所外就医意见;

  (二)利康医院院长或分管副院长报告戒毒人员病情、诊断结论及建议;

  (三)局生活卫生处报告对病情诊断的审查情况;

  (四)局管理二处报告对案件实体、程序及材料的审查情况;

  (五)局指导委员会成员逐案讨论、表决。同意所外就医的,指导委员会成员逐一在《提请强制隔离戒毒人员所外就医一览表》上签署意见并签名,提出不同意见的应当注明理由。

  第二十二条  局指导委员会批准或不批准所外就医的,制作《强制隔离戒毒人员所外就医决定书》或《不予批准所外就医决定书》发戒毒所。

  第二十三条  局指导委员会批准戒毒人员所外就医的,戒毒所原则上2日内办理出所手续,并做好以下工作:

  (一)按规定进行人身和物品检查,结清个人钱物,办理领取、登记手续;

  (二)发给《强制隔离戒毒人员所外就医证明书》;

  (三)向本人和亲属宣布所外就医期间应遵守的规定,要求本人出所后持《强制隔离戒毒人员所外就医证明书》到居住地公安机关办理登记手续;

  (四)向本人明确要求每月回所书面汇报治疗及遵纪守法情况,向利康医院驻所医务部门提交相关诊治材料并进行毒品检验。因身体原因不能回所的,由亲属代为汇报;

  (五)告知本人和亲属应当积极进行治疗,出所一个月内对所患疾病有明确的治疗意见或结果;

  (六)将《强制隔离戒毒人员所外就医证明书》送达强制隔离戒毒决定机关和户籍所在地或居住地公安机关。

  第二十四条  戒毒人员所外就医的,应当由其亲属来所接回。亲属接回确有困难的,可以由戒毒所送回。

  戒毒人员所外就医期间的医药费用自理。

  第二十五条  戒毒人员病情危重需要立即所外就医的,按照下列程序办理:

  (一)利康医院(双河农场医院)提出所外就医意见,病情诊断小组出具《强制隔离戒毒人员病情诊断表》报局生活卫生处;

  (二)戒毒所会同利康医院向亲属介绍病情及诊治情况,阐明有关法律法规和政策要求;

  (三)戒毒所向局报送《提请强制隔离戒毒人员所外就医建议书》附《提请强制隔离戒毒人员所外就医一览表》及案卷材料;

  (四)局管理二处经审查无误的,报局指导委员会按照书面审批方式审批,制作《强制隔离戒毒人员所外就医决定书》;

  (五)戒毒所按照本规定第二十三条的规定办理出所手续。

  按照前款程序办理所外就医的,病情诊断小组会议、大队和所考委会可以审批后及时确认,在会议记录中注明有关情况。局管理二处在最近一次局指导委员会上报告办理情况。

  第二十六条  戒毒人员所外就医期间,戒毒所应当每月派民警到居住地公安机关、村(居)委会考察其在外表现和亲属管束情况,对本人进行遵纪守法教育,向亲属了解病情及治疗情况,要求其做好管束工作;对治疗不及时的,督促本人及亲属积极进行治疗。

  戒毒所考察所外就医戒毒人员时,驻所医务部门应当安排医务人员随访,查看病情及治疗情况,进行毒品检测,收集、提取、保存所外就医期间相关诊治材料,详细记录查访情况,并向医院院长报告查访结果。

  第二十七条  戒毒人员所外就医期满前一个月因病情无好转需要继续在外治疗或又发现其他疾病且符合所外就医条件的,按照本规定第十条、第十一条、第十二条的规定执行。

  第二十八条  戒毒人员需要延长所外就医的,戒毒所在所外就医期满前20日将《提请延长强制隔离戒毒人员所外就医建议书》附《提请延长强制隔离戒毒人员所外就医一览表》、案卷材料(《所外就医人员考察表》入卷)及大队和所考委会记录报局。

  延长所外就医审批程序按照首次审批程序执行。

  第二十九条 戒毒人员有下列情形之一的,撤销所外就医,收所执行剩余强制隔离戒毒期:

  (一)病情不再符合所外就医条件的;

  (二)毒品检测结果呈阳性的;

  (三)发生违法行为,或违纪行为情节严重的;

  (四)不积极进行治疗,经批评教育不改的。

  第三十条  戒毒人员因病情不再符合所外就医条件、毒品检测结果呈阳性、不积极进行治疗撤销所外就医的,按照下列程序办理:

  (一)病情诊断小组作出诊断结论,出具《强制隔离戒毒人员病情诊断表》;

  (二)大队考委会评议,填写《撤销强制隔离戒毒人员所外就医审批表》;

  (三)所考委会审议,将《提请撤销强制隔离戒毒人员所外就医建议书》附《提请撤销强制隔离戒毒人员所外就医一览表》、相关证明材料及大队和所考委会记录报局;

  (四)局管理二处经审查无误的,局指导委员会按照书面审批方式进行审批,制作《撤销强制隔离戒毒人员所外就医决定书》发戒毒所。

  遇有特殊情况,戒毒所可先行将戒毒人员收所执行,7日内补办审批手续。

  戒毒人员涉嫌违法违纪需撤销所外就医的,由戒毒所审批,报局备案。

  局管理二处在最近一次局指导委员会上报告撤销戒毒人员所外就医情况。

  第三十一条  戒毒人员所外就医期间,强制隔离戒毒期限连续计算。所外就医期间强制隔离戒毒期满的,戒毒所应当及时通知本人回所办理解除强制隔离戒毒手续。

  戒毒人员所外就医期间脱管失控的,戒毒所应当立即向局报告并派民警了解情况,及时向公安机关通报,组织力量进行查找。

  戒毒人员所外就医期间涉嫌违法违纪经查证属实的,按有关法律法规和规定处理。

  第三十二条 戒毒人员所外就医期间死亡的,戒毒所应当派民警了解情况,查验尸体并提取《死亡证明书》和公安机关户口注销证明,5日内将情况书面报局办理销号手续。

  第四章  变更戒毒措施

  第三十三条  戒毒人员所外就医期间,健康状况不再适宜回所执行强制隔离戒毒的,戒毒所应当向强制隔离戒毒决定机关提出变更为社区戒毒的建议。

  第三十四条  办理变更戒毒措施,由病情诊断小组出具《强制隔离戒毒人员病情诊断表》《医院诊断治疗意见书》,2日内转送戒毒所。经大队考委会评议、所考委会审议决定,戒毒所及时向强制隔离戒毒决定机关提出变更为社区戒毒的建议,并将戒毒人员变更为社区戒毒的情况报告附《强制隔离戒毒人员病情诊断表》《医院诊断治疗意见书》以及大队和所考委会记录复印件报局备案。

  大队考委会评议、所考委会审议按照所外就医相关程序办理。

  第三十五条  变更戒毒措施案卷按下列顺序整理、装订:

  (一)《强制隔离戒毒人员变更戒毒措施意见表》(一式二份);

  (二)《强制隔离戒毒人员病情诊断表》;

  (三)《医院诊断治疗意见书》;

  (四)《强制隔离戒毒人员所外就医审批表》(复印件);

  (五)《强制隔离戒毒人员病情诊断材料清单》附诊断证明及相关检查的医疗文书复印件;

  (六)《强制隔离戒毒人员登记表》(复印件);

  (七)《强制隔离戒毒决定书》(复印件);

  (八)《案件审查记录》。

  第三十六条  强制隔离戒毒决定机关同意变更戒毒措施的,戒毒所应当5日内书面通知戒毒人员亲属或所在单位、就读学校以及户籍所在地或居住地公安机关。

  第三十七条  大队和所考委会、局指导委员会应当据实记录研究戒毒人员所外就医、变更戒毒措施及撤销所外就医案件会议的时间、地点、参加人、列席人、缺席人及原因、议题、评议过程、评议结果、不同意见等情况。局指导委员会应当制作会议纪要。

  大队考委会研究情况记录于《队务会会议记录》上。

  第三十八条  所外就医和变更戒毒措施案卷,大队和所考委会、局指导委员会会议记录,《提请强制隔离戒毒人员所外就医一览表》《提请强制隔离戒毒人员变更戒毒措施一览表》,撤销所外就医材料等,应当按照档案管理工作要求,按年度整理并移交档案室,长期保存。

  第五章  附  则

  第三十九条  本规定所称“日”指工作日。

  第四十条  本规定自2018年1月1日起施行。《北京市教育矫治局强制隔离戒毒人员所外就医及变更戒毒措施工作规定(试行)》(京矫治发〔2014〕138号)同时废止。 






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